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广元市高新技术产业发展现状及路径的分析与研究
发布时间: 2019-12-02      来源: 广元日报
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市委常委、副市长徐鸣    

高新技术产业是引导未来经济社会发展的重要力量,发展高新技术产业是抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。在我市贯彻实施“创新驱动发展战略”的背景下,如何抢抓机遇,明确方向,突出重点,迅速行动,做大做强高新技术产业,对调整结构,提质增效,推进工业转型升级,带动广元经济高质量发展具有重要意义。

一、我市高新技术产业发展现状

我市高新技术产业发展经历了从无到有,技术从简单引进、应用到消化吸收,再到自主创新、布局从分散到相对区域集聚的发展过程。近年来,我市把培育高新技术产业作为推动产业升级和经济转型、促进区域经济高质量发展的重要举措,提出了“5+1”“6+2”的产业发展体系,在新一代信息技术、智能制造、生物医药、新材料等新兴产业方面奠定了一定基础,产业规模不断扩大,技术水平逐步提升,产品竞争力进一步增强。截至2018年底,我市国家高新技术企业40家,实现主营业务产值184.5亿元,同比增长11.4%。具有自主知识产权的先进技术66项,其中国际领先3项、国际先进5项、国内领先22项、国内先进36项。

二、存在的主要问题

我市高新技术产业整体上还处在起步阶段,尚未形成特色鲜明、全链集群集聚发展的优势产业,主要存在以下突出问题:

(一)企业数量少规模小,产业分散层次低。全市高新技术产业总体规模小,高新技术企业数量少,产业集聚度低,配套不齐全,没有形成相应的产业链,产品处于价值链低端,对相关产业的扩散和辐射作用不强、带动力不强,对经济的促进作用不明显。2018年,全市高新技术企业40家,仅占全省高新技术企业总数的0.92%。高新技术产业占规模以上工业比重17.8%,位居全省第15位,与全省相比低了9.8%。

(二)高端人才缺乏,研发能力不足。我市高新技术产业发展的技术支撑以引进、消化、吸收为主,核心研发技术较少。企业研发投入不足,自主创新能力较弱,对科技研发和原创重视不够,高端人才引进和培育机制不健全,技术和人才“瓶颈”制约严重。

(三)资金渠道单一,创新投入不足。我市高新技术企业投资规模普遍较小,对产业后续投入不可持续,特别是企业自身研发经费投入严重不足,创新没有保障。政府融资平台较少,银行贷款门槛高,企业融资难度大。

(四)信息互通不畅,资源共享不充分。全市科研仪器设施设备共享不足,科技成果、技术人才资源共享不足,企业间生产、信息、产业配套等资源共享不足,不仅造成资源浪费,还制约了产业快速发展。

(五)园区缺乏产业规划,产业集群效应低。我市高新技术产业业态多而杂,没有形成全产业链发展格局,缺乏产业规模效应。园区内企业产业关联度低,单打独斗,相互间功能配套不足。

三、我市高新技术产业发展对策和建议

根据国内外高新技术产业发展趋势和市场空间,遵循高新技术产业发展规律,综合分析我市各高新技术产品内涵、产业基础和项目技术支撑等潜在优势,坚持科技引领,创新驱动、项目支撑的原则,突破一批行业关键技术,培育一批带动力强的骨干龙头企业,在新一代信息技术、生物医药和新材料三大领域率先突破,形成“一区两园带动多点”的高新产业发展格局,以龙头企业带动产业链,以产业链促进集群发展,加快推动我市高新技术产业发展,使我市成为省内重要的高新技术产业特色基地之一。

(一)完善科技创新体系建设。一是建立政府协调服务机制。统筹协调相关部门开展服务保障工作,建立高新技术产业发展的统计指标体系、考核体制,落实主要工作和任务,强化对高新技术产业的引导、协调和服务。二是搭建企业为主体的创新平台。积极构建产业技术研究院、工程技术研究中心、重点实验室、产业技术联盟四位一体的科技创新平台体系。发挥平台在自主创新能力建设中的引导与示范作用,解决产业发展共性、关键、瓶颈技术难题,实现技术协同创新与成果共享。三是精准供需对接,搭建校企协同创新平台。进一步研究和完善政府、企业与高校合作的制度、模式,做好企业与高校的供需精准对接,鼓励企业充分利用合作高校的技术力量和资源,开展成果定制,鼓励科研院所带技术成果与企业产业合作、订单生产、利益共享。

(二)着力打造产业集群聚集。一是做好广元高新技术产业发展规划与布局。结合产业实际,围绕主导产业全链规划产业布局,优化现有工业园区特色,培育完善产业链条,补齐短板,完善产业配套,形成全产业链发展。二是积极支持科技型企业、高新技术企业的培育和发展。着力培育一批产业发展前景好、技术先进、有竞争力的重点优势企业,促进一般加工向高端制造、产品竞争向品牌竞争转变。三是做大做强龙头企业。整合集成各类资源,动态调整激励政策,选择基础较好、带动力强、具有竞争优势的企业加以重点扶持、持续扶持,以形成龙头牵引、整体推进的发展态势。四是塑造竞争品牌。引导重点企业围绕终端产品加强研发设计,不断改进和提升产品性能,形成相互比较、相互追赶的产品竞争格局,以产品和品牌优势抢占市场。

(三)优化招商引资引智机制。一是实行以企招企,围绕高新技术产业关键环节和配套产业,积极招商现有高新技术产业相关的上下游企业和产业链建设项目,完善产业链,集聚产业集群。二是直接招商高新技术企业和高新技术重大项目,落地有资源禀赋、生态环境、区位优势、人才基础等并有发展前景的招商项目,带动一批产业兴起的发展项目。三是招引一批高校、科研院所的成果到广元来落地转移转化,引进高校科技园孵化的优质企业来广元发展,引导广元企业积极引进科研成果来广元转化,引进高校科研院所专家智力解决企业创新发展难题。四是对招引项目实施进行动态管理和绩效考核,不断优化、完善要素配置,持续做好项目推进工作。

(四)建立创新资源共享机制。一是实现大型科研仪器设施设备共享。二是建立科技信息网络平台,实现高新技术企业资源有效对接、共享。三是加强企业间的技术合作与协同,开发共同的下游新产品,建立新产品、新技术应用示范的试点工程,实现企业生产设备、人才、技术等共享。四是市场资源共享,在同等条件下政府采购优先采购省、市认定的高新技术产业产品。五是会展经济共享,大力鼓励高新技术产业领域重点企业携新产品参加国内外重要展会,给予高新技术产业企业参展补助。

(五)不断优化投资融资环境。一是调整政府投资结构,提高资金使用效率。设立高新技术产业发展基金,加大对高新技术产业发展的资金支持。二是各级金融机构要创新金融品种,完善授信授权管理,设立科技风险投资基金,支持高新技术产业的优质项目建设。三是对符合条件、具有上市意向的高新技术产业龙头企业,优先培育上市。四是充分发挥科技金融、中小企业金融试点工作优势,创新机制体制,在试点示范中推进高新技术产业的快速发展。

(六)完善人才引进培育政策。一是加大高层次人才引进力度。以重大项目、研发机构、新兴产业基地为载体,支持企业引进高端技术人才和技术团队特别是领军型人才。二是加强人才培训。鼓励企业定期选派科研、经营管理方面的骨干人员进行专业技能培训。三是创造良好的政策环境。制定企业引进高端人才享受财政补助优惠政策。可探索财政发基本工资,企业发绩效奖金,创造留住人才的良好事业环境、生活环境。

(七)完善自主创新奖励政策。一是给予高企培育资金补助。二是继续实施科技成果奖励。三是对省、市认定的企业创新平台给予资金补助。四是对获得发明专利、省级以上名牌产品和商标的企业,给予奖励。

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